The Italian Constitutional Court declares unconstitutional a provision of the region Campania law n. 19/2017 (article 2 , second paragraph), foreseeing the adoption by the Council of non-binding guidelines addressed Municipalities on acquisition (and preservation) to communal heritage of unauthorised buildings, under Article 31,5th paragraph, d.P.R. n. 380/2001, contrary to the fundamental principles of the law of the State in the field of “ territory governance” : the City Council remains the sole master, with common sense and proportionality, of unauthorised buildings maintenance on its territory, in order to face overriding public interest. We are taking, thus, a new limit in the legislative measure : it won’t be able to legislate in order to predetermine ex lege the real public interest albeit with a soft law, exempting the public administration from the responsability to classify impartially the public interest.

La Consulta dichiara incostituzionale una disposizione della l. reg. Campania n. 19/2017 (art. 2, c. 2), che prevede l’adozione da parte della Giunta di linee guida non vincolanti rivolte ai Comuni in tema di acquisizione (e conservazione) al patrimonio comunale di immobili abusivi, ai sensi dell’art. 31, c. 5, del d.P.R. n. 380/2001, per contrasto con principi fondamentali della legislazione dello Stato nella materia “governo del territorio”: il Comune resta arbitro, con ragionevolezza e proporzionalità, del mantenimento degli immobili abusivi sul proprio territorio, per fare fronte a “prevalenti interessi pubblici”. Si coglie, così, un nuovo limite della legge provvedimento: essa non potrà disporre in modo da predeterminare ex lege l’interesse pubblico concreto, sia pure attraverso soft law, esimendo la pubblica amministrazione dalla responsabilità di qualificare il pubblico interesse in modo imparziale.

INCOSTITUZIONALITÀ DELLA PREVISIONE DI LINEE GUIDA REGIONALI IN TEMA DI ACQUISIZIONE AL PATRIMONIO COMUNALE DI IMMOBILI ABUSIVI E LIMITI DELLE LEGGI PROVVEDIMENTO. UN COMMENTO A PRIMA LETTURA DI C. COST., 5 LUGLIO 2018, N. 140

Marco Galdi
2018-01-01

Abstract

The Italian Constitutional Court declares unconstitutional a provision of the region Campania law n. 19/2017 (article 2 , second paragraph), foreseeing the adoption by the Council of non-binding guidelines addressed Municipalities on acquisition (and preservation) to communal heritage of unauthorised buildings, under Article 31,5th paragraph, d.P.R. n. 380/2001, contrary to the fundamental principles of the law of the State in the field of “ territory governance” : the City Council remains the sole master, with common sense and proportionality, of unauthorised buildings maintenance on its territory, in order to face overriding public interest. We are taking, thus, a new limit in the legislative measure : it won’t be able to legislate in order to predetermine ex lege the real public interest albeit with a soft law, exempting the public administration from the responsability to classify impartially the public interest.
2018
La Consulta dichiara incostituzionale una disposizione della l. reg. Campania n. 19/2017 (art. 2, c. 2), che prevede l’adozione da parte della Giunta di linee guida non vincolanti rivolte ai Comuni in tema di acquisizione (e conservazione) al patrimonio comunale di immobili abusivi, ai sensi dell’art. 31, c. 5, del d.P.R. n. 380/2001, per contrasto con principi fondamentali della legislazione dello Stato nella materia “governo del territorio”: il Comune resta arbitro, con ragionevolezza e proporzionalità, del mantenimento degli immobili abusivi sul proprio territorio, per fare fronte a “prevalenti interessi pubblici”. Si coglie, così, un nuovo limite della legge provvedimento: essa non potrà disporre in modo da predeterminare ex lege l’interesse pubblico concreto, sia pure attraverso soft law, esimendo la pubblica amministrazione dalla responsabilità di qualificare il pubblico interesse in modo imparziale.
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