Il bilancio consolidato degli enti locali nel processo di armonizzazione contabile. Profili teorici, operativi e organizzativi

L’introduzione del bilancio consolidato del “gruppo pubblico” ha rappre- sentato una delle innovazioni più complesse nel panorama della riforma contabile degli enti locali. Tale documento presuppone l’esistenza di una cultura contabile evoluta, di capitale umano qualificato che abbia ben compreso la finalizzazione e le caratteristiche della contabilità economico- patrimoniale, su cui il bilancio consolidato si fonda. È necessario cambia- re prospettiva nei rapporti con le entità partecipate, in quanto deve essere valorizzato il concetto di controllo e di indirizzo, non trattandosi solo di una mera questione contabile ma della rappresentazione di tutto il gruppo fa- cente capo all’ente locale. È importante definire il ruolo concreto del bi- lancio consolidato come strumento di programmazione strategica e di in- dirizzo delle scelte operative. Appare di grande interesse esaminare la situazione italiana in merito alla comprensione e diffusione del bilancio consolidato. Il volume pone l’accento su alcuni macro-temi di particolare rilievo: la finalità del bilancio consolidato e la coerenza della regolamentazione; le modalità di definizio- ne del gruppo pubblico locale e dei suoi confini; le scelte di consolida- mento dei conti; gli impatti organizzativi; il confronto internazionale; le problematiche di natura operativa; le modalità valutative della sostenibilità economico-finanziaria. Il volume è frutto del lavoro svolto nell’ambito del gruppo di ricer- ca SIDREA “L’armonizzazione contabile nelle amministrazioni pubbli- che”, coordinato da Riccardo Mussari e Luca Bartocci.