Il “godimento reale ed effettivo del nucleo essenziale” dei diritti attribuiti dallo status di cittadino europeo: un decennio di applicazione della giurisprudenza Ruiz Zambrano

In 2011, through a judgment that has become “historical” in the matter of European citizenship (8 March 2011, Ruiz Zambrano, in case C-34/09), the Grand Chamber of the Court of Justice of the European Union introduced the concept of “real and effective enjoyment” of the rights conferred on European citizen, relevant for the application of EU law even in prima facie “purely internal” situations. Over more than ten years, the Court of Justice of the European Union – solicited by the national jurisdictions through the numerous references for a preliminary ruling raised – has repeatedly recalled this concept, clarifying – sometimes mitigating – its features, as well as delivering more precise indications regarding the application of the so-called “substance of rights test”: this essay aims to investigate the evolution of the Ruiz Zambrano jurisprudence, especially by addressing the application of this test as well as the relationship between fundamental rights and the “substance of rights” conferred on European Union citizenship.

Nel 2011, con una sentenza oramai divenuta “storica” in materia di cittadinanza europea (8 marzo 2011, Ruiz Zambrano, causa C-34/09), la Grande Sezione della Corte di giustizia dell’Unione europea ha introdotto il concetto di “godimento reale ed effettivo del nucleo essenziale” dei diritti conferiti dallo status di cittadino dell’Unione europea, rilevante per l’applicazione del diritto dell’Unione europea anche in quelle situazioni definibili prima facie come “puramente interne”. Nel corso di più di dieci anni, la Corte di giustizia dell’Unione europea – in ciò sollecitata dalle giurisdizioni nazionali tramite i numerosi rinvii pregiudiziali sollevati – è ripetutamente ricorsa a siffatto concetto, il che è valso a precisarne – talora a mitigarne – i connotati, nonché ad offrire indicazioni più precise in ordine ai profili applicativi del cd. “substance of rights test”: il presente contributo mira a indagare proprio riguardo all’evoluzione della giurisprudenza Ruiz Zambrano, in particolare valutando l’applicazione di tale test nonché il rapporto tra diritti fondamentali e la caratterizzazione del “nucleo essenziale” della cittadinanza europea.