CORRUZIONE, PROCEDIMENTO E PROCESSO. L’ALTALENANTE EQUILIBRIO TRA LA REPRESSIONE DELLA DEVIANZA DELLA FUNZIONE PUBBLICA E LE GARANZIE DELLO STATO DI DIRITTO

The article explores the evolution of the criminal-law framework governing corruption in Italy, tracing its development from the Zanardelli Code to the 2022 Cartabia Reform. Beginning with a philosophical and criminological overview, the author highlights corruption as a multi-party offence that undermines administrative impartiality and erodes public trust in institutions. The analysis then examines the major legislative transformations of the twentieth and twenty-first centuries: from the authoritarian systematization of the Rocco Code, to the ethical-preventive turn introduced by the 2012 Severino Law, the punitive tightening of Law No. 69/2015, and finally the emergence of a “moral criminal law” with Law No. 3/2019 (“Spazzacorrotti”). The discussion concludes with the Cartabia Reform, interpreted as an attempt to restore balance between punitive rigor and the constitutional principles of proportionality and rehabilitative purpose, through a rationalization of the sanctioning system and the introduction of alternative sanctions. Overall, the article highlights the oscillating trajectory of the Italian legislature between demands for security, symbolic penal policies, and the guarantees inherent in the rule of law.

L’articolo analizza l’evoluzione della disciplina penale della corruzione in Italia, ricostruendone lo sviluppo storico–normativo dal Codice Zanardelli alla riforma Cartabia del 2022. Muovendo dall’inquadramento filosofico e criminologico del fenomeno, l’autore evidenzia come la corruzione costituisca un reato plurisoggettivo che lede l’imparzialità amministrativa e la fiducia dei cittadini nelle istituzioni. L’analisi prosegue con l’esame delle trasformazioni legislative intervenute nel Novecento e nel nuovo millennio: dalla sistematizzazione autoritaria del Codice Rocco, alla svolta etico-preventiva della legge Severino del 2012, all’inasprimento repressivo della legge n. 69/2015, fino al modello di “diritto penale morale” affermatosi con la legge n. 3/2019 (“Spazzacorrotti”). La trattazione si conclude con la riforma Cartabia, interpretata come tentativo di ricomporre l’equilibrio tra rigore repressivo e principi costituzionali di proporzionalità e rieducazione della pena, attraverso la razionalizzazione del sistema sanzionatorio e l’introduzione delle pene sostitutive. L’intero percorso mette in luce l’altalenante oscillazione del legislatore tra esigenze di sicurezza, simbolismo punitivo e garanzie dello Stato di diritto.