L’organizzazione multilivello della sicurezza pubblica e la tutela giudiziaria dei diritti

n questo contributo, si rivolge l’attenzione al tema della tutela giudiziaria dei diritti nei confronti di Europol e Frontex. L’idea di fondo è che l’incremento delle funzioni assegnate alle due agenzie in parte abbia indotto, e in parte potrebbe indurre, trasformazioni significative di aspetti consolidati dell’azione di annullamento e di quella risarcitoria. Ciò emerge da tre controversie recentemente sottoposte alla Corte di giustizia in qualità di giudice d’appello e da alcune norme legislative adottate negli ultimi anni. Sebbene la portata di queste evoluzioni non sia ancora del tutto definita, esse segnalano comunque l’esigenza che le disposizioni di rango primario sulle due azioni siano talvolta integrate, in via legislativa o interpretativa, facendo riferimento ad altre norme del Trattato o a principi da esso desumibili. This article examines the judicial protection of rights vis-à-vis Europol and Frontex. It argues that the expansion of the functions entrusted to the two agencies has already prompted, and may further prompt, significant changes to established features of annulment action and action for damages. This analysis draws on three recent cases brought before the Court of Justice in its appellate capacity, as well as on selected legislative provisions adopted over the past few years. While the full implications of these developments remain unsettled, they nevertheless suggest the need, in certain instances, to supplement the relevant primary-law framework governing the two actions by reference to other Treaty provisions or to principles inferred therefrom.