Welfare mediterraneo e tensioni costituzionali: famiglia, divari territoriali e misure di contrasto alla povertà alla luce delle dinamiche demografiche

This essay examines the evolution of Italian welfare within the Mediter- ranean model and the broader European context, addressing the tension between substantive equality and the actual implementation of anti-poverty policies. Through a legal-institutional analysis supported by demographic and statistical- geographical evidence, it assesses the measures adopted, with particular atten- tion to the Reddito di cittadinanza and the Assegno di inclusione, highlighting their persistent inadequacy, especially with respect to large families and Southern re- gions. The study shows how underfunding, structural deficiencies, categorical fragmentation, and fiscal-neutrality constraints in determining essential service levels perpetuate the gap between proclaimed rights and effective protection, thereby undermining the Constitution’s transformative function.

Il saggio esamina l’evoluzione del welfare italiano nel modello mediter- raneo e nel più ampio contesto europeo, interrogandosi sulla tensione tra princi- pio di eguaglianza sostanziale e concreta attuazione delle politiche di contrasto al- la povertà. Mediante un’analisi giuridico-istituzionale, corroborata da evidenze demografiche e statistico-geografiche, si valutano le misure adottate, con partico- lare attenzione a Reddito di cittadinanza e Assegno di inclusione, evidenziandone la persistente inadeguatezza, specie nei confronti di famiglie numerose e territori meridionali. L’indagine alfine rileva come sottofinanziamento, carenze strutturali, categorizzazione, nonché vincolo d’invarianza finanziaria nella determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni, perpetuino il divario tra diritti proclamati e tute- le effettive, compromettendo la funzione trasformativa della Costituzione.